47.
Конституция Филиппа Орлика --- первая Конституция Украины
5 апреля 1710 г. в Бендерах
собралась казацкая рада. Гетманом был избран ближайший сподвижник Ивана Мазепы,
генеральный писарь его правительства Филипп Орлик. Это событие открыло новую
страницу в истории освободительной борьбы, ведь ещё никогда гетмана не избирали
за границей. Филипп Орлик возглавил первую украинскую политическую эмиграцию в
Западной Европе. Сплочённые вокруг него силы старались из-за рубежа
противодействовать деспотизму российского самодержавия.
Во время казацкой рады 5 апреля
был принят документ "Пакты и конституции законов и вольностей Войска
Запорожского” (впоследствии этот документ получил название Конституция Филиппа
Орлика).
Основу "Пактов и конституций. .
. ” составляло соглашение между гетманом и казачеством, выступавшим от имени
украинского народа, о взаимных правах и обязанностях. Это и отличало принятый
документ от традиционных гетманских статей, основывавшихся на соглашениях между
гетманом и монархом-протектором. Впервые новоизбранный гетман заключал
официальное соглашение со своими избирателями, чётко указывая условия, на
которых он получал власть. Кроме того, в документе обосновывалось
государственное устройство Украины. Именно поэтому его считают первой
украинской Конституцией.
Документ состоял из вступления и
16 статей. Содержание этих статей было следующим: провозглашалась независимость
Украины от Московии и Речи Посполитой; обусловливались протекция шведского
короля и союз с Крымским ханством; территория Украины определялась Зборовским
договором 1Б49 г. ; казакам возвращались их традиционные территории в
Поднепровье; при гетмане создавалась Генеральная рада с законодательной
властью, состоявшая из генеральной старшины, полковников, выборных депутатов от
каждого полка и из делегатов от запорожцев; рада собиралась трижды в году — на
Рождество, Покрову, Пасху; дела о несправедливости гетмана и проступках старшины
рассматривал Генеральный суд, в действия которого гетман не имел права
вмешиваться; государственная скарбница (казна) и имущество подчинялись
генеральному подскарбию, на содержание гетмана назначались отдельные земли;
устанавливалась выборность полковников, сотников с последующим их утверждением
гетманом; специальная комиссия должна была осуществлять ревизию государственных
земель, которыми пользовалась старшина, а также повинностей населения; гетману
вменялось в обязанность защищать казачество и всё население от чрезмерных
налогов и повинностей, помогать казацким вдовам и сиротам.
Итак, провозгласив Украину
независимой республикой. Конституция Филиппа Орлика стала высшей ступенью
тогдашней политической мысли не только в Украине, но и вообще в Европе,
поскольку ни одна из стран к тому времени не имела подобных документов.
Конституция значительно
ограничивала права гетмана, предусматривала создание представительного органа —
Генеральной рады. В ней были заложены устои принципа разделения власти на исполнительную
и судебную ветви, вводилась выборность должностей. Такие особенности документа
дальновидно предусмотрели будущие направления развития демократических
государств.
| 