7.
Административно-территориальное устройство и региональное деление украинских
земель в составе Российской и Австрийской империй в конце 18—19 в.
Административные меры обеих империй
относительно украинских земель в конце 18 — начале 19 в. были ярким
свидетельством колониальной политики. Покорению украинцев способствовало и
административно-территориальное деление. Так, на месте Слобожанщины и
Гетманщины появились Харьковская, Черниговская и Полтавская губернии. К тому же
вследствие произвольного определения границ в состав российских губерний были
включены местности, где большинство населения составляли украинцы с традициями
украинского казацкого самоуправления.
Под то же административно-политическое
деление попала и Правобережная Украина после присоединения её к Российской
империи в результате второго и третьего разделов Польши. На вновь
присоединённых украинских землях возникли Киевская, Подольская и Волынская
губернии. После. русско-турецкой войны 1806—1812 гг. к Российской империи
отошла заселенная в основном молдаванами территория между Днестром и Прутом.
Так возникла Бессарабская область, в состав которой вошли и новообразованные
уезды — Измаильский, Аккерманский, Хотимский — с преимущественно украинским
населением.
В губерниях, разделявшихся на
уезды, неограниченную власть над всем населением имели губернаторы. В 1837 г.
императорский "Приказ губернаторам” провозгласил их полномочными "хозяевами”
губерний. Губернские правления превратились в исполнительные канцелярии
распоряжений губернаторов, а сами губернаторы получили право контроля над
деятельностью любого учреждения и предприятия. Со временем в национальных
окраинах Российской империи были введены особые, ещё более жёсткие формы
государственного управления — наместничества и генерал-губернаторства.
Распространялись они и на Украину.
К середине 19 в. из 10
генерал-губернаторств всей Российской империи 3 приходилось на Украину.
Следовательно, все 9 губерний, а именно:
Харьковская, Черниговская и
Полтавская; Киевская, Подольская и Волынская; Екатвриносяавскоя, Херсонская и
Таврическая — входили в Малороссийское, Киевское и Новороссийско-Бессарабское
генерал-губернаторства.
Разделы Польши, осуществлённые в
70—90-х гг. 18 в. тремя монархиями — российской, австрийской и прусской, внесли
существенные изменения в жизнь Восточной Галиции, Северной Буковины и
Закарпатья. Правда, новые австрийские власти, так же как и старые — польские,
когда проводили административно-территориальное размежевание, не обращали
внимания на этнический состав населения. В результате этого и восточногалицкие
земли (где большинство составляли украинцы), и за-падногалицкие земли (где
большинство составляли поляки) попали в одну административно-территориальную
структуру, названную "коронным краем”, или "королевством Галиции и Лодомерии”.
"Королевство” разделялось на 12
округов (дистриктов). Отдельным округом в то "королевство” до 1861 г. входила
Буковина (также без этнического деления, хоть уже тогда Северная Буковина
отличалась превосходящим украинским населением, а в Южной Буковине большинство
населения составляли румыны). Административно-политическим центром её был
определён г. Черновцы. Пожонскому (Братиславскому) наместническому управлению
Венгерского королевства подчинялась Закарпатская Украина. Она разделялась на
четыре административно-политических региона (жупы).
Высшие австро-венгерские власти
рассматривали украинские земли как колониальный сырьевой придаток к промышленно
развитым центральным и западным провинциям империи. Феодально зависимые
украинские крестьяне, представлявшие абсолютное большинство населения Восточной
Галиции, Северной Буковины и Закарпатья, были наиболее обездоленными в
Австрийской империи.
| 